第 277 章 民生规制，汇册传世 (第1/2页)
永安四十八年春，江南的沈园，来了一批客。
客，是户部的官员。他们，是奉了朝廷的旨，来江南，请沈砚编一部书——书名，叫《民生规制汇册》。
"编书？"沈砚，在沈园的书房里，放下手里的茶盏，道，"老夫致仕了，回乡养老。朝廷，还要老夫编书？"
"沈老，"户部的官员道，"朝廷说了：您办了几十年的民生，屯田、免税、治水、赈灾——桩桩件件，都有章程。这章程，散在您心里，也散在各部的册子里。朝廷想请您，把章程，汇成一部书——传下去，让后世的官，照着办。"
"照着办？"沈砚道，"章程，是死的；民生，是活的。后世的官，照着死章程，办活民生——办得通吗？"
"办得通办不通，"官员道，"朝廷说了，得先有章程。章程，是底的；民生，是面上的。底，立住了；面，才好办。沈老，您编这部书——是替后世的官，立底。"
沈砚，接了差。
接差那日，他在沈园的书房，铺开了一沓纸。他写了一个月——把几十年办民生的章程，一条一条，写下来。
写田章的时候，沈砚，停了一回笔。
他想起三十年前，雁门关外的那个屯田村。那一年，他头一回，到边关。村里的粟子，收了四成；百姓，差点往南逃。他办屯田，立田籍，三年免税——三年后，那村的粟子，收了八成。百姓，不逃了。
"老爷，"有家人，见沈砚停了笔，道，"您想什么？"
"想三十年前。"沈砚道，"老夫头一回办民生，是在边关的屯田村。那一年，村里的粟子，收了四成；今年，那村，粟子收了八成。四成到八成——是章程办出来的。老夫写田章，写着写着，就想起那村了。"
"那村，"家人道，"如今，还在？"
"在。"沈砚道，"那村，如今，是边关的熟村了。村里的后生，有的，去读了军学；有的，在屯田营，当了里正。那村的日子，是章程给的日子。老夫写田章——就是让后世的官，照着章程，给天下的村，过日子。"
"写了多少？"有家人，在书房外，看着沈砚写，道，"老爷，您写了一个月。写了多少条？"
"写了三百条。"沈砚道。
"三百条？"家人道，"老爷，三百条章程——都写进书里？"
"都写。"沈砚道，"民生的章程，一条，都不能少。少一条——后世的官，就少一条依凭。民生的日子，就薄一分。老夫办了几十年——老夫知道，哪一条，是拿百姓的命换的。一条，都不能丢。"
《民生规制汇册》的头一卷，写的是"田"。
"田？"沈砚在书房里，写着，自言自语，"老夫办民生，头一桩，就是田。民，以食为天；食，以田为根。田，安了，民就安。老夫的田章，写了十二条——荒田开垦，熟田立籍，田赋按亩，三年免税……"
"十二条？"有户部的官员，在旁看着，道，"沈老，您写田章，写了十二条。十二条，够吗？"
"不够。"沈砚道，"田，是活的。旱了，涝了，荒了，熟了——田，年年变。十二条，是底的；田变了，章程，也得跟着变。老夫写的是'变的章程'——后世的官，看了十二条，还得看十二遍田。看了田，章程才用得活。"
《民生规制汇册》的第二卷，写的是"粮"。
"粮？"沈砚写着，道，"老夫办民生的第二桩，是粮。民，种了田，要留粮；交了税，要余粮。粮，够吃，民就安。老夫的粮章，写了九条——常平仓，平价籴粜；义仓，荒年赈济；粮价，按月报官……"
"九条？"官员道，"沈老，您的粮章，写的是仓、是价。粮，还有别的吗？"
"有。"沈砚道，"粮，最要紧的一条，老夫写在第九条：粮，要'通'。本地的粮，够吃，就存；不够吃，就籴；籴不到，就调。通，粮就活；不通，粮就死。你记着：粮章，写得再多，就一个'通'字。粮通，民就安。"
《民生规制汇册》的第三卷，写的是"税"。
"税？"沈砚写着，道，"老夫办民生的第三桩，是税。税，是朝廷的命，也是民的担。税，收得巧，民不怨；收得重，民就逃。老夫的税章，写了十五条——田赋按亩，丁税按丁，商税按货，荒年减免……"
"十五条？"官员道，"沈老，您的税章，写的是'减'多，还是'收'多？"
"写的是'平'。"沈砚道，"税，不平则乱。收重了，民逃；收轻了，仓空。老夫的十五条，写的就是'平'——平年，平收；荒年，减免；富户，多担；贫户，少收。平，税就稳；稳，民就不逃，仓就不空。你记着：税章，写的是'平'字。"
《民生规制汇册》的第四卷，写的是"工"。
"工？"沈砚写着，道，"老夫办民生的第四桩，是工。民，种田之余，要做工。做鞋的、打铁的、织布的——工，养民。老夫的工章，写了七条——工匠入册，作坊立规，工价按时，货色按样……"
"七条？"官员道，"沈老，工章，怎么才七条？"
"七条够了。"沈砚道，"工，不比田、粮、税——工，是民自己挣的。官，管多了，工就死了。老夫的七条，管的是'规'——工匠，有册；作坊，有规；工钱，按时；货色，按样。规，立住了，工，就活。你记着：工章，管的是规，不是管人。规在，人自在。"
沈砚，编了半年，编完了四卷。
"四卷？"有朝中的老臣，从京城，捎信来，道，"沈老，您的《民生
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